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其次,市场约束机制“缺医少药”。估值套利是大股东清仓式减持盛行的主要动因。清仓式减持的主要动因不在减持端,而在获得端。从获得端看,大股东获得股票的成本和收益不匹配,导致其普遍存在估值套利的冲动。现行股票发行体制下,A股市场整体估值偏高,以2019年4月计,A股市场平均市盈率为19.52倍,其中,主板平均市盈率为16.71倍;中小板平均市盈率为31.78倍;创业板平均市盈率为54.06倍。股票价格与价值大幅度偏离,部分持股成本较低的股东享受的估值红利较高,通过减持获得的收益远高于正常经营企业的收益,导致限售股减持意愿强烈。而规制约束不足则为清仓式减持现象的泛滥“大开绿灯”。从减持端看,与严格的发行审核制度形成鲜明对照,现有法律法规中关于减持的监管规制相对宽松,除了限售期制度外几乎没有其他约束,大股东一旦禁售期满,即可在二级市场实施减持。设定限售期是对限售股上市流通的主要规制形式,承担着类似股票市场“质保条款”的功能。原有监管规制体系中,对大股东减持行为的规范过度依赖限售期制度安排,一旦限售期届满,对股东减持行为再无实质性限制。这种从极严到极松的“一刀切”式制度设计,导致限售股解禁前后二级市场压力巨大。获得端和减持端的监管失衡,变相鼓励了市值操纵,甚至形成“增发—操纵—减持”的盈利模式和上下游产业链。更何况,我国上市公司一股独大现象普遍,不少民营控股股东持股比例高,大比例减持不影响其控制力,也是减持操作频繁的原因之一。目前,大宗交易成为大股东减持退出的主渠道,但“过桥减持”现象较为严重。2018年,10%以上大股东通过大宗交易减持后,受让方第二个交易日即通过竞价交易全部卖出的占到37%,10个交易日内即全部卖出的占到89%。我国市场引导资本有序退出的多元化、多层次渠道仍待拓展。在市场敏感时期,大额减持行为可能对市场价格形成冲击,不利于市场稳定。为解决购房人长期以来的“心病”,长沙市政府今年初将解决“交房不能同步交证”问题列入了全面深化改革事项,由长沙市住建局牵头,联合长沙市自然资源和规划局、长沙市不动产登记中心等部门全力推动实施。通过流程再造、并行办理、限时办结、信息共享等多项改革,新建商品房“交房即交证”服务措施在长沙市得以正式落地。

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